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“我们不会向恐怖主义低头，而且绝对不跟恐怖份子妥协。首脑会议将照常举行，只是绝不能发生意外。”
“时间太少了，而且负责国内安全的是国家安全部，我们……”
“老杨，我无法给你太多的特权，但是需要你全力以赴，阻止下一次恐怖袭击。”
杨怀烈叹了口气，说道：“我会全力以赴，只是您也知道，在国内安全问题上，军事情报局没有发言权。”
“那些恐怖份子不是来自国内。”
“可是……”
“军事情报局可以全面参与由其他情报安全机构负责的调查工作，我会让国家安全部等机构与你们分享情报。如果有其他的需要，你给我打电话。”薛震远稍微停顿了一下，又说道，“我无法给予你更多的特权，相信你能明白。只是为了阻止恐怖袭击，你必须做应该做的事情，不要有所顾虑。”
杨怀烈点了点头，表示明白薛震远的意思。
受到国内法律与国际公约限制，很多应该做的事情，根本无法获得元首直接授权，只能由情报机构负责人自行决策。
特殊情况，采取特殊手段。
关键不是做这些事情违反了多少法律与公约，而是该不该做，以及做这些事情是否是正确的决定。
在军事情报局工作了几十年，杨怀烈非常清楚，很多正确的事情未必合法。
“还有，我们得利用好这次机会。”等到杨怀烈看过来，薛震远接着说道，“我跟老罗谈过了，先以军事情报局为核心，整合总参谋部直属的三家情报机构。今后将由军事情报局统管与军方有关的情报工作。”
“现在不大合适吧？”
“你觉得，昨天发生的袭击，仅仅是恐怖份子的责任？”
杨怀烈微微一愣，意识到薛震远认为情报与安全部门都有责任，而且这也是他决心整合情报与安全部门的主要原因。
“毒剂没被偷走，没有大量泄露，没有迅速扩散，可以说是不幸中的万幸。可是在下一次袭击发生时，我们未必会这么幸运。这样的事情，再也不能发生了。所有情报与安全机构都要负起责任。我没有指责谁，因为你们都已尽职尽责。这不是个人问题，而是机构与体制的问题。”
杨怀烈叹了口气，这确实是机构与体制问题。
别的不说，几十家情报与安全部门各干各的，日常沟通都很困难，更别说情报共享与相互支持。如果这种低效能运作方式不能得到改变，阻止恐怖袭击就只是纸上谈兵，今后还会发生类似、甚至是更严重的袭击事件。
“此外，我想成立一个直接向国家安全委员会负责，专门应对恐怖袭击的安全机构。”
“有这个必要？”
“在此之前，我觉得没有这个必要。可是通过这起事件，特别是在应对袭击时暴露出来的问题，我觉得很有必要。”
杨怀烈点了点头，说道：“这样的话，最好由国家安全部牵头。”
“为什么？”
“国家安全部负责国土安全，而且是规模最大、资源最丰富的情报机构，也最了解国内的情况。”
“大，未必有大的好处。机构臃肿，人浮于事，算得上强大吗？”
“可是……”
“虽然军事情报局的规模小得多，但是由你领导，不但工作效率高，而且人员个个精悍强干。我没有夸奖你，只是在说事实，而且这也是老罗的看法。这几年，军事情报局的功劳有目共睹。此外，在与恐怖份子的战争中，我们不能只守不攻。如果只是被动防守，肯定是防不胜防。我们要主动出击，铲除针对我国的恐怖组织，从根源上消除威胁，也就需要主动出击，涉及到对外行动。显然，军事情报局是这方面的行家里手，国家安全部并不擅长对外行动。”
“如果只是针对恐怖袭击，主要与国土安全有关，主要在国内行动。”
“我说过，我们得主动出击。针对恐怖袭击的最好办法，就是消灭掉所有针对我国的恐怖组织。”
杨怀烈勉强笑了笑，觉得元首的这番话说得太大了。
美国那么强大，反恐战争打了十几年，烧掉数万亿美元，也没能消灭掉所有针对美国的恐怖组织。
“当然，达到这个目的难度非常大，需要很多的时间，更需要很多的付出。可是我们不能因此放弃，更不能以此为理由而作壁上观。我们也无法作壁上观。以前，我们同情美国与俄罗斯，而现在受到同情的是我们！不管有多少困难，我们都得迎难而上，坚决彻底的消灭恐怖主义。”
杨怀烈知道，说什么都无法改变薛震远的决定，只能点头答应下来。
“我们不会向恐怖主义低头，而且绝对不跟恐怖份子妥协。首脑会议将照常举行，只是绝不能发生意外。”
“时间太少了，而且负责国内安全的是国家安全部，我们……”
“老杨，我无法给你太多的特权，但是需要你全力以赴，阻止下一次恐怖袭击。”
杨怀烈叹了口气，说道：“我会全力以赴，只是您也知道，在国内安全问题上，军事情报局没有发言权。”
“那些恐怖份子不是来自国内。”
“可是……”
“军事情报局可以全面参与由其他情报安全机构负责的调查工作，我会让国家安全部等机构与你们分享情报。如果有其他的需要，你给我打电话。”薛震远稍微停顿了一下，又说道，“我无法给予你更多的特权，相信你能明白。只是为了阻止恐怖袭击，你必须做应该做的事情，不要有所顾虑。”
杨怀烈点了点头，表示明白薛震远的意思。
受到国内法律与国际公约限制，很多应该做的事情，根本无法获得元首直接授权，只能由情报机构负责人自行决策。
特殊情况，采取特殊手段。
关键不是做这些事情违反了多少法律与公约，而是该不该做，以及做这些事情是否是正确的决定。
在军事情报局工作了几十年，杨怀烈非常清楚，很多正确的事情未必合法。
“还有，我们得利用好这次机会。”等到杨怀烈看过来，薛震远接着说道，“我跟老罗谈过了，先以军事情报局为核心，整合总参谋部直属的三家情报机构。今后将由军事情报局统管与军方有关的情报工作。”
“现在不大合适吧？”
“你觉得，昨天发生的袭击，仅仅是恐怖份子的责任？”
杨怀烈微微一愣，意识到薛震远认为情报与安全部门都有责任，而且这也是他决心整合情报与安全部门的主要原因。
“毒剂没被偷走，没有大量泄露，没有迅速扩散，可以说是不幸中的万幸。可是在下一次袭击发生时，我们未必会这么幸运。这样的事情，再也不能发生了。所有情报与安全机构都要负起责任。我没有指责谁，因为你们都已尽职尽责。这不是个人问题，而是机构与体制的问题。”
杨怀烈叹了口气，这确实是机构与体制问题。
别的不说，几十家情报与安全部门各干各的，日常沟通都很困难，更别说情报共享与相互支持。如果这种低效能运作方式不能得到改变，阻止恐怖袭击就只是纸上谈兵，今后还会发生类似、甚至是更严重的袭击事件。
“此外，我想成立一个直接向国家安全委员会负责，专门应对恐怖袭击的安全机构。”
“有这个必要？”
“在此之前，我觉得没有这个必要。可是通过这起事件，特别是在应对袭击时暴露出来的问题，我觉得很有必要。”
杨怀烈点了点头，说道：“这样的话，最好由国家安全部牵头。”
“为什么？”
“国家安全部负责国土安全，而且是规模最大、资源最丰富的情报机构，也最了解国内的情况。”
“大，未必有大的好处。机构臃肿，人浮于事，算得上强大吗？”
“可是……”
“虽然军事情报局的规模小得多，但是由你领导，不但工作效率高，而且人员个个精悍强干。我没有夸奖你，只是在说事实，而且这也是老罗的看法。这几年，军事情报局的功劳有目共睹。此外，在与恐怖份子的战争中，我们不能只守不攻。如果只是被动防守，肯定是防不胜防。我们要主动出击，铲除针对我国的恐怖组织，从根源上消除威胁，也就需要主动出击，涉及到对外行动。显然，军事情报局是这方面的行家里手，国家安全部并不擅长对外行动。”
“如果只是针对恐怖袭击，主要与国土安全有关，主要在国内行动。”
“我说过，我们得主动出击。针对恐怖袭击的最好办法，就是消灭掉所有针对我国的恐怖组织。”
杨怀烈勉强笑了笑，觉得元首的这番话说得太大了。
美国那么强大，反恐战争打了十几年，烧掉数万亿美元，也没能消灭掉所有针对美国的恐怖组织。
“当然，达到这个目的难度非常大，需要很多的时间，更需要很多的付出。可是我们不能因此放弃，更不能以此为理由而作壁上观。我们也无法作壁上观。以前，我们同情美国与俄罗斯，而现在受到同情的是我们！不管有多少困难，我们都得迎难而上，坚决彻底的消灭恐怖主义。”
杨怀烈知道，说什么都无法改变薛震远的决定，只能点头答应下来。